今年是公車改革的執(zhí)行年。3月份，深圳市出臺(tái)的公車改革方案引來(lái)眾多媒體關(guān)注，近日江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)出臺(tái)的公車改革方案又獲贊許。各地公車改革步伐加快，車輛配置逐步實(shí)行社會(huì)化，公車租賃也漸行漸近。

近日，記者將有關(guān)公車租賃的政策、種類以及公車租賃公司的基本情況等進(jìn)行了梳理，以期為下一步各地開(kāi)展政府采購(gòu)公車租賃服務(wù)提供參考。

政策明確不得超標(biāo)租賃公車

2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已于2012年10月1日起施行。這一《條例》第二十五條明確規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級(jí)單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)的車輛。

在上述《條例》中所提到的 “不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾”，即是指2011年11月底，國(guó)家工信部在《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》中所規(guī)定的“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過(guò)1.8L，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元”，也就是說(shuō)即使是公車租賃業(yè)也必須遵守“雙18”規(guī)定。

在政策上，公車租賃有明確的排量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但公車租賃是否必須是自主品牌汽車還并不是很明確。不過(guò)有多地政府采購(gòu)人士均表示，公車租賃也應(yīng)該倡導(dǎo)選擇自主品牌。正如新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任杜強(qiáng)所說(shuō)，“不管是采購(gòu)公車還是租賃公車，政府都應(yīng)當(dāng)帶頭使用自主品牌。一方面是起到示范作用，另一方面也是實(shí)實(shí)在在地支持自主品牌汽車和民族工業(yè)的發(fā)展。”

租賃車輛種類分為轎車和客車

租賃的公車可以分為哪幾類？從地方采購(gòu)實(shí)踐看，公車租賃的種類主要?jiǎng)澐譃閮深悾阂皇寝I車，二是客車。

2011年11月25日，北京市政府采購(gòu)中心發(fā)布《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2012年度車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告》首次對(duì)公車租賃服務(wù)進(jìn)行政府采購(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容將本次車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)招標(biāo)共分兩包，第一包是汽車租賃服務(wù)，此包要求中標(biāo)企業(yè)小于60家。第二包是包車客運(yùn)服務(wù)，要求中標(biāo)企業(yè)小于15家。

之所以如此劃分，相關(guān)知情人士表示，主要是源于政府機(jī)關(guān)對(duì)兩類車輛用途的需求。汽車租賃即轎車租賃，這類租賃服務(wù)主要承接的是公車改革前公務(wù)用車的功能，如公務(wù)接待、通勤等。包車客運(yùn)服務(wù)主要是針對(duì)大客車的租賃服務(wù)，這類車輛租賃主要用于上下班的班車服務(wù)、學(xué)校等機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大型活動(dòng)租賃服務(wù)、大型節(jié)日或活動(dòng)的租賃服務(wù)以及旅游租賃等。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示，北京市在公車租賃服務(wù)采購(gòu)方面是先行者，他們對(duì)公車租賃服務(wù)的分包和分類將對(duì)未來(lái)其他省份開(kāi)展此項(xiàng)工作提供參考。這種劃分也較為科學(xué)。不過(guò)，未來(lái)各地公車租賃服務(wù)采購(gòu)也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

租賃公司形形色色

從北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2013-2014年度車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告看，入圍車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)的公司數(shù)量較多，規(guī)模大小不一。

北京市車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)入圍的中標(biāo)供應(yīng)商大致可以分為三類：第一類是有風(fēng)投支持和有大企業(yè)參股的大型車輛租賃連鎖公司，比如北京神州汽車租賃有限公司、上海一嗨汽車租賃有限公司北京分公司等。這類汽車租賃公司實(shí)力雄厚，有專業(yè)管理人才和國(guó)際租車行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而且在多省市有分公司，直營(yíng)的車輛也有上萬(wàn)輛。某市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示，這類企業(yè)重視品牌宣傳，未來(lái)，公車租賃普遍化后，他們更易于被政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員認(rèn)可，也易于獲得訂單。

第二類是傳統(tǒng)的小型租賃公司以及4S店。這類傳統(tǒng)的小型租賃公司以前主要是面對(duì)個(gè)人租賃市場(chǎng)，所擁有的車輛也并不是很多，主要服務(wù)于當(dāng)?shù)亍６?S店成為租賃公司也很好理解，4S店與廠家天然的聯(lián)系，能夠拿到價(jià)格較低的車輛進(jìn)行出租。在記者采訪多家汽車廠商后發(fā)現(xiàn)，廠家也愿意將當(dāng)?shù)氐?S店發(fā)展為租賃公司，以應(yīng)對(duì)公車改革后迅速崛起的租賃需求。

第三類是當(dāng)?shù)氐亩周嚱灰坠尽＿@類公司由其自身特點(diǎn)決定，車輛來(lái)源充沛，公司規(guī)模可隨市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如，北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司和現(xiàn)代首選二手車經(jīng)營(yíng)有限公司就是北京市車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)中標(biāo)企業(yè)。據(jù)了解，北京市舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司擁有租賃車輛420輛，與中央電視臺(tái)、中國(guó)人民銀行[微博]、北京南水北調(diào)中心等企、事業(yè)單位建立了長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作，這也為他們持續(xù)開(kāi)拓政府市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也表示，北京市的公車租賃服務(wù)中標(biāo)企業(yè)因?yàn)槌鞘凶陨硖攸c(diǎn)，投標(biāo)商競(jìng)爭(zhēng)充分，而中西部可能還存在租賃企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量不多等特點(diǎn)，未來(lái)這一市場(chǎng)還有待培育和規(guī)范。